成考专科课程：《行政管理学》

　　教学目的与教学要求

　　《行政管理学》课程是函授、业余行政管理专科专业的基础课。本课程旨在培养具有一定行政管理专业知识和管理理论与管理能力的从事政府、企事业单位行政管理工作的管理人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，也介绍了本学科的最新发展。同时，紧密联系行政管理和行政改革的实践。

　　本课程的教学目的是：通过系统的教学活动，使学生正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。

　　课程必备知识

　　先修课程：管理学概论

　　知识要点

　　第一章 绪言

　　一、公共行政的含义与特点

　　二、公共行政学的产生与发展

　　三、公共行政学的研究对象与方法

　　学习要求：通过本章的学习，了解中国公共行政学的研究与发展、公共行政学的研究对象和研究方法;理解公共行政学的产生与发展(科学管理时期、行为科学时期、新公共行政时期、新公共管理时期);掌握行政与公共行政、公共行政的特点与作用、公共行政学的含义和特点。

　　第二章 行政环境

　　一、行政环境的含义、类型与作用

　　二、行政环境与公共行政

　　学习要求：通过本章的学习，了解行政环境的作用;理解行政环境的类型;掌握行政环境的含义、特点;一般行政环境与公共行政;具体行政环境与公共行政。

　　第三章 政府职能

　　一、政府职能概述

　　二、市场失效与政府失效

　　三、政府基本职能

　　四、我国政府职能的转变

　　学习要求：通过本章的学习，了解新中国政府机构的沿革;理解政府职能的类型、政府基本职能;掌握政府职能的含义和特点、市场失效、政府失效、政府干预、我国政府职能的转变。

　　第四章 行政体制

　　一、行政体制的含义、特点及作用

　　二、行政体制的类型

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政体制的作用;掌握行政体制的含义、特点、类型。

　　第五章 行政组织

　　一、行政组织的含义、特点及作用

　　二、行政组织的类型

　　三、行政组织结构

　　四、行政组织理论

　　五、行政组织理论的新发展

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政组织的作用、行政组织的类型、行政组织理论、行政组织理论的新发展;掌握行政组织的含义和特点、行政组织的层级结构和分部结构、管理层次与管理幅度。

　　第六章 行政领导

　　一、行政领导的含义、特点及作用

　　二、行政领导的权力与责任

　　三、行政领导理论

　　四、行政领导的素质与能力

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政领导的作用、行政领导的类型与产生方式、行政领导理论;掌握行政领导的含义和特点、行政领导的权力与责任、行政领导的素质与能力。

　　第七章 人事行政

　　一、人事行政概述

　　二、人力资源管理

　　三、国家公务员制度

　　学习要求：通过本章的学习，了解人事行政机关、从人事行政到人力资源管理;理解人力资源管理的作用;掌握人事行政的含义、特点和原则、人力资源的含义与特点、国家公务员制度。

　　第八章 机关行政

　　一、机关行政的含义、任务与作用

　　二、机关行政的主要内容

　　三、信息时代的机关管理

　　学习要求：通过本章的学习，了解信息技术对机关管理的作用;理解机关行政的任务与作用、机关行政的主要内容;掌握机关行政的含义、信息技术在机关管理中的应用。

　　第九章 行政决策

　　一、行政决策的含义、特点及作用

　　二、行政决策的原则与类型

　　三、行政决策体制与程序

　　学习要求：通过本章的学习，了解行政决策程序：理解行政决策的作用、行政决策体制、行政决策参与;掌握行政决策的含义和特点、行政决策的原则与类型。

　　第十章 行政执行

　　一、行政执行概述

　　二、行政执行步骤

　　三、行政评估

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政执行的原则与作用、行政评估的原则与方法、行政评估的内容;掌握行政执行的含义与特点、行政执行步骤、行政评估的含义与作用。

　　第十一章 行政监督

　　一、行政监督概述

　　二、行政系统的内部监督

　　三、行政系统的外部监督

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政监督的原则与作用、行政监督的类型：掌握行政监督的含义与特点、行政系统的内部监督、行政系统的外部监督。

　　第十二章 公共财政

　　一、公共财政的含义及职能

　　二、公共预算与决算

　　三、财政收支

　　学习要求：通过本章的学习，了解公共预算与决算的管理、税收、财政支出：理解公共财政的职能;掌握公共财政的含义、政府采购。

　　第十三章 法治行政

　　一、法治行政概述

　　二、行政立法

　　三、依法行政

　　学习要求：通过本章的学习，了解行政立法的程序;理解人治、德治和法治、法制行政与法治行政;掌握法治行政的特点、行政立法的含义和原则、行政法规与行政规章、行政措施、依法行政。

　　第十四章 行政方法

　　一、行政方法概述

　　二、传统行政方法

　　三、现代行政方法

　　学习要求：通过本章的学习，了解传统行政方法：理解行政方法的作用、现代行政方法：掌握行政方法的含义与特点。

　　第十五章 行政效率

　　一、行政效率概述

　　二、行政效率的测定

　　三、效率与公平

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的价值与目标、行政效率的测定;掌握行政效率的含义与特点、公平与效率的关系。

　　第十六章 行政改革

　　一、行政改革概述

　　二、行政改革的阻力、动力与对策

　　三、发达国家的行政改革

　　四、行政改革的发展趋势

　　学习要求：通过本章的学习，理解行政改革的取向、发达国家的行政改革;行政改革的阻力、动力与对策;掌握行政改革的含义和原则、行政改革的发展趋势。

　　参考书目

　　1、《行政管理学》(第三版) 夏书章主著 高等教育出版社 中山大学出版社 2003

　　2、《公共行政学》(第二版) 齐明山主著 中央广播电视大学出版社 2006

　　3、《行政管理学》 徐晓雯 丛建阁主著 经济科学出版社 2004

　　4、《公共行政管理》(修订版) 彭和平著 中国人民大学出版社 2004

　　5、《行政管理学》 张永桃主著 高等教育出版社 2003