成考专科课程：《行政法学》

　　教学目的

　　行政法是法律体系中重要的部门法，因此行政法学是法学体系中的重要部门法学之一。行政法学是政治学与行政学专业的一门重要的专业必修课。通过本门课程的学习要求学生了解行政法的理念，掌握行政法学的基本理论及各种具体的制度与规则，培养运用行政法学理论分析和解决实际问题的能力。通过这门课的学习，使大家了解和掌握一般行政法的基本概念和原则;行政主体的基础理论;各种具体行政行为的概念和特征;对行政机关及其工作人员的法制监督以及如何通过行政诉讼活动维护自己的合法权益。

　　教学要求

　　教学中教学体系将有别与本科段，不追求大而全，突出重点，要注重加强案例教学，对重点和难点多做剖析、多做练习。

　　课程必备知识

　　先修课程：行政管理学

　　知识要点

　　第一章 行政法基础理论

　　一、行政法基本概念

　　二、行政法渊源

　　三、行政法原则

　　四、行政法的历史发展

　　五、行政法学的主要内容及研究方法

　　学习要求：掌握行政法的概念，掌握行政法的渊源：理解并掌握行政法的基本原则和行政法律关系。

　　重点与难点：行政法的概念：渊源：行政法的基本原则及各原则之间的关系。

　　第二章 行政法律关系

　　一、行政法律关系的概念和特征

　　二、行政法律关系的构成要素

　　三、行政法律关系的产生、变更和消灭

　　学习要求：掌握行政法律关系的概念和特征，行政法律关系的构成要素，行政法律关系的产生、变更和消灭的条件、法律依据、相应的法律后果。

　　重点与难点：行政法律关系的产生、变更和消灭的条件、法律依据、相应的法律后果。

　　第三章 行政法主体

　　一、行政主体

　　二、行政人

　　三、相对人

　　学习要求：要求学员领会相关概念，能够准确分析特定行政法律关系中不同当事人的法律地位以及行政公务人员的公务行为与个人行为。

　　重点与难点：行政主体的概念、行政主体资格、行政优益权、公务行为与个人行为、行政相对人的权利能力与行为能力。

　　第四章 行政行为

　　一、行政行为概述

　　二、创制规范性文件的行为

　　三、行政处罚

　　四、行政强制

　　五、行政许可

　　六、行政合同

　　学习要求：要求学员掌握行政行为的概念，能够区别行政行为与非行政行为、具体行政行为与抽象行政行为、羁束行政行为与裁量行政行为，掌握行政行为合法有效的条件，

　　重点与难点：对行政行为概念的理解，具体行政行为与抽象行政行为的概念和区别，行政行为的有效要件，这是判定一个行政行为是否合法有效的基本理论依据;行政行为的效力，尤其是公定力的涵义。

　　第五章 行政程序

　　一、行政程序与行政程序法概述

　　二、行政处罚程序

　　三、行政强制程序

　　四、行政听证程序

　　学习要求：掌握行政程序的概念;理解行政程序与其他相关概念的区别;了解行政程序种类，分类，基本原则和基本制度。

　　重点与难点：行政程序的概念;基本制度、简易程序的条件、昕证程序召开的限制、要求。

　　第六章 行政救济

　　一、行政救济概述

　　二、行政复议

　　三、行政诉讼

　　四、行政赔偿

　　学习要求：掌握行政救济的法律理念、方式，行政复议的优势，行政复议和行政诉讼的区别，行政复议、诉讼的管辖，行政赔偿的原则、计算标准。

　　重点与难点：行政复议的特征、基本原则，行政诉讼的特有原则、行政诉讼受案范围、行政诉讼的举证责任、行政诉讼的法律适用，行政赔偿的计算标准。

　　参考书目

　　1、《行政法学概论》 温晋锋著 南京大学出版社 2007

　　2、《当代中国行政法》 应松年著 中国方正出版社 2004

　　3、《行政法学》 叶必丰著 武汉大学出版 2003 修订版