成考本科课程：《行政法学》

　　教学目的

　　行政法学是政治学与行政学专业的一门重要的专业必修课。它是研究行政法的科学，其任务是研究行政法的基本原则和规范;研究行政法的历史发展规律;研究行政法的本质、内容和形式;研究行政法的制定、执行和遵守;研究人们关于行政法的观念和学说的理论。它是法学体系中一门新兴的独立的学科。行政法学在我国的法学体系中占据着重要地位。行政法学在我国社会主义民主与法治建设中发挥着巨大作用，有着广阔的发展前景。通过《行政法学》课程的学习，要求学生在本科学习的基础上，进一步理解与深化行政法的基本理论与基本原理、了解和掌握行政法学研究动态及研究方向，提高理论联系实际的能力，提高运用行政法学知识解决法律问题的能力。

　　教学要求

　　教学中要注重理论与实际相结合，加强案例教学，对重点和难点多做剖析、多做练习。

　　课程必备知识

　　先修课程：法理学、行政管理学

　　知识要点

　　第一章 绪论

　　一、行政法的概念

　　二、行政法关系

　　三、行政法的基本原则

　　四、行政法在法律体系中的地位和作用

　　五、行政法学的发展及其学科体系

　　六、行政法律关系主体

　　学习要求：理解行政的概念和分类;掌握行政法的概念，调整对象和特征;掌握行政法的渊源;了解行政法的历史发展及其地位与作用;理解并掌握行政法的基本原则和行政法律关系;了解行政法学的基础理论等方面的知识。

　　重点与难点：行政法的概念、渊源、行政法的基本原则。

　　第二章 行政法律关系主体

　　一、行政法律关系主体概述

　　二、国家行政机关

　　三、被授权的组织和被委托的组织和个人

　　四、公务员

　　五、行政相对人

　　学习要求：掌握行政主体的概念及其主体资格的取得，了解行政主体的分类，深刻理解行政主体的法律意义，理解并掌握行政主体之间的关系：了解行政机关的含义，特点，种类及其范围：掌握其他行政主体的含义，特点及其范围等内容。

　　重点与难点：行政主体：其他行政主体。

　　第三章 行政行为概述

　　一、行政行为的含义与特征

　　二、行政行为的内容与效力

　　三、行政行为的分类

　　四、行政行为的成立与合法要件

　　五、行政行为的无效、撤销与废止

　　学习要求：理解并掌握行政行为的概念和特征，行政行为的分类及其行政行为的构成及效力。

　　重点与难点：行政行为的概念和特征：行政行为的构成及效力。

　　第四章 抽象行政行为

　　一、抽象行政行为概述

　　二、行政立法行为

　　三、其他抽象行政行为

　　学习要求：掌握抽象行政行为的概念，范围及其分类：掌握行政法规的概念，了解行政法规的性质，制定原则及其立法权限：掌握规章的概念与种类，理解规章的权限范围：理解并掌握其他行政规范性文件的概念，范围，形式，法律地位等内容。

　　重点与难点：抽象行政行为的概念和范围，其他规范性文件的概念，范围和法律地位。

　　第五章 具体行政行为

　　一、行政命令

　　二、行政征收

　　三、行政许可

　　四、行政确认

　　五、行政监督检查

　　六、行政处罚

　　七、行政强制

　　八、行政给付

　　九、行政奖励

　　十、行政裁决

　　学习要求：了解具体行政行为的概念，特征，构成要件和效力，掌握具体行政行为的合法要件，具体行政行为的生效和失效;掌握几种主要的具体行政行为(行政物质帮助，行政奖励，行政确认，行政裁决，行政征收，事实行为)。

　　重点与难点：具体行政行为的合法要件;具体行政行为的生效和失效;几种主要的具体行政行为;行政复议机关，复议的审理与决定。

　　第六章 行政合同

　　一、行政合同概述

　　二、行政合同的种类与作用

　　三、行政合同的缔结、变更和解除

　　学习要求：掌握行政合同的概念，特征，行政合同纠纷的解决。

　　重点与难点：行政合同的缔结、变更和解除的条件、相应法律后果。

　　第七章 行政指导

　　一、行政指导的概念与特征

　　二、行政指导的种类、意义与作用

　　三、建立、健全我国的行政指导制度

　　学习要求：行政指导的概念、特征，行政指导的种类、意义与作用。

　　重点与难点：行政指导的特征、划分标准、种类。

　　第八章 行政程序法

　　一、行政程序法概述

　　二、行政程序法的历史发展

　　三、行政程序法的基本原则和基本制度

　　学习要求：掌握行政程序的概念、理解行政程序与其他相关概念的区别;了解行政程序种类，分类，基本原则和基本制度。

　　重点与难点：行政程序的概念;基本制度。

　　第九章 行政违法与行政责任

　　一、行政违法

　　二、行政责任

　　三、行政责任的种类与方式

　　学习要求：掌握行政违法的要件、行政处罚的概念，原则，种类和设定;了解行政处罚的实施机关和管辖;掌握相对集中行政处罚权，行政处罚的适用(一事不再罚原则);了解行政处罚的程序等相关内容。

　　重点与难点：行政责任的种类、设定、适用。

　　第十章 国家赔偿与国家补偿

　　一、国家赔偿法概述

　　二、国家赔偿责任的构成

　　三、行政赔偿

　　四、国家赔偿的方式、标准和费用

　　五、国家补偿

　　学习要求：掌握国家赔偿的原则、赔偿责任构成、具体赔偿的方式、标准和费用重点与难点：国家赔偿的标准和费用。

　　第十一章 行政复议

　　一、行政复议概述

　　二、行政复议法律关系

　　三、行政复议的受案范围和管辖

　　四、行政复议的程序

　　学习要求：了解行政复议的概念，掌握行政复议机关，复议的范围，复议的审理与决定。

　　重点与难点：行政复议的受案范围和管辖。

　　第十二章 司法审查

　　一、司法审查概述

　　二、司法审查的原则

　　三、司法审查的对象与范围

　　四、司法审查的主体及其管辖

　　五、司法审查参加人

　　六、司法审查的标准

　　七、司法审查的法律适用

　　八、司法审查的审理程序

　　九、司法审查的判决、裁定和决定

　　学习要求：掌握司法审查的概念、司法审查的原则，司法审查范围，司法审查管辖、标准，司法审查的法律适用。

　　重点与难点：司法审查范围、司法审查管辖、标准。

　　参考书目

　　1、《行政法学(第二版)》 罗豪才 湛中乐著 北京大学出版社 2006.1.1

　　2、《行政法学》 胡建淼著 法律出版社 2002.9

　　3、《行政法学》 张世信 周帆主著 复旦大学出版社 2002.8